您好,歡迎來到安徽盛唐工程咨詢集團有限公司!
咨詢熱線: 0551-67896985
國家法規
您當前的位置:首頁  > 政策法規 > 國家法規
全國工程建設項目招標代理機構 行業標準規范

中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會

第六屆理事會第三次擴大會議之十三

  

全國工程建設項目招標代理機構

行業標準規范

 

(試行)

  

中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會

2015年1113

1  總則

1.1為規范工程建設項目工程招標代理機構代理行為,提高招標代理工作的質量、效率和規范化程度,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)及其他相關法律法規、規章和行政規范性文件,編制本行業標準規范。

  1.2 本行業標準規范適用于在中華人民共和國境內各類工程建設項目招標項目的代理工作,包括工程以及與工程建設項目有關的貨物、服務。

1.3招標代理工作實行項目組負責制。項目組須明確代理工作項目負責人,從業人員應當具備相應能力,并實行實名制,對所代理業務承擔相應責任。

1.4招標代理機構應公開、公平、公正、誠實信用開展代理工作,維護招投標各方主體的合法權益。

  1.5招標代理機構除應履行本行業標準規范外,還應遵守國家、國務院各部委和各省、市、自治區行政主管部門現行的有關標準、規范的規定。

   1.6采用電子招標投標的,國家法律、法規、部門規章對其資格審查、招標、開標、評標、定標、授予合同和招標檔案等規定與本規范不一致的,從其規定。

2  術語

2.1工程建設項目 

工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。

工程是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。

與工程建設有關的服務是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

2.2電子招標投標 

電子招標投標是指以數據電文形式,依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動的過程。

2.3委托招標

委托招標是指招標人委托給招標代理機構辦理招標事宜的一種招標組織形式。

2.4招標人

依法提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

2.5投標人

響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。

2.6工程建設項目招標代理機構

工程建設項目招標代理機構是指依法成立,接受招標人的委托,從事工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標代理業務的社會中介組織。

2.7格式文本

國家有關部門規定或者有關部門制定的標準合同格式、標準格式文本。代理工作中應采用標準合同文本或者標準格式文本。

3 代理工作流程

3.1代理工作準備階段

3.1.1簽訂代理合同

招標代理機構應當與招標人簽訂書面招標代理合同。合同條款包括招標代理項目的工程概況、代理范圍、合同價款、合同組成文件等。

代理合同應當明確招標代理項目負責人,項目負責人應當是具有工程建設類注冊執業資格的本單位在職人員。工程建設項目招標代理機構從業人員應當具備相應能力,辦理工程建設項目招標代理業務應當實行實名制,并對所代理業務承擔相應責任。招標代理合同應當報當地住房城鄉建設主管部門備案。

3.1.2招標項目資料收集

招標代理機構應根據代理合同約定收集所代理項目的相關資料,為代理項目前期工作、招標方案和編制招標各類文件提供依據。

3.1.3招標方案編制

招標方案中應包括項目概況、招標范圍、標段劃分、招標方式、投標人資格條件、招標程序及進度計劃等內容。國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。

招標方案中對投標人資格條件的設置、標段劃分時應根據項目特點和實際需要,按照公開、公平、公正和誠實信用的原則進行設置和劃定,不得限制或者排斥潛在投標人,不得利用劃分標段規避招標。

3.1.4招標代理項目組組建

招標代理機構應根據項目情況和特點組建項目組,項目組由1-2名項目負責人和若干名從業人員組成。在招標代理期間,項目組成員應相對固定。由于特殊原因,招標代理機構需更換項目負責人的,應經招標人同意,替換同等資格的人員,并報招標投標監管部門備案。

3.2資格審查階段

3.2.1資格審查文件編制

資格審查分資格預審和資格后審。

資格預審應當按照預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。

招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

資格審查文件應包括資格審查公告、申請人須知、項目建設概況、資格審查辦法、資格審查申請文件組成等內容。

3.2.2資格審查文件發出

資格審查文件報招標人批準后發出。招投標監管部門要求資格審查文件應履行備案手續的,招標代理機構應當負責完成并通過資格審查文件的備案。

 招標代理機構應當按照資格審查公告規定的時間、地點發出資格預審文件。資格審查文件的發出期不得少于5日。申領資格審查文件的申請人少于3個的,招標代理機構應調整資格審查文件有關內容后重新組織資格審查。

3.2.3資格審查文件的澄清或者修改

招標代理機構可以對已發出的資格審查文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格審查申請文件編制的,應當在提交資格審查申請文件截止時間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格審查文件的申請人。潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。資格審查文件的澄清與修改均為資格審查文件的組成部分。

3.2.4資格預審結果通知發出

資格預審結束后,招標代理機構應當向資格審查合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

3.2.5資格后審結果告知

資格后審結束,招標人或委托的招標代理機構應在開標會現場宣布資格審查結果。

3.3招標文件編制階段

3.3.1招標文件編制

招標代理機構應根據委托代理合同約定依法編制招標文件。評標辦法、合同條款、技術標準等實質性要求的設置應依據招標項目技術、經濟特征和實際需要。招標文件中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人。

招標文件應包括招標公告(投標邀請書)、招標方式、資格條件、投標人須知、評標辦法、投標保證金和履約保證金金額、提交方式、合同條款、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件組成、投標有效期等內容。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

3.3.2招標文件發售

招標代理機構應當按照招標公告規定的時間、地點發售招標文件。招標文件的發售期不得少于5日。招標代理機構發售招標文件的費用應當按照國家標準或者各省、自治區、直轄市的有關規定執行,不得以營利為目的。

3.3.3招標文件的澄清或者修改

招標代理機構發出的招標文件的澄清或修改內容應經招標人確認。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,應當在提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人,不足15日的,應當順延提交投標文件的截止時間。對招標文件有異議的,應當在投標截10日前提出。招標文件的澄清與修改均為招標文件的組成部分。

3.3.4編制工程量清單和招標控制價

招標人委托招標代理機構編制工程量清單和招標控制價的,應按照項目的招標范圍、技術要求及國家的標準規范,并遵循國家或省級、行業主管部門頒發的計價依據和計價辦法編制工程量清單和招標控制價。

招標代理機構負責編制工程量清單和招標控制價的人員應具備相應工程造價執業資格。

3.3.5組織現場踏勘

根據招標項目需要,擬組織現場踏勘的,招標代理機構應在招標文件中明確踏勘的時間、地點和相關注意事項。招標代理機構應統一解答潛在投標人踏勘現場中的疑問,應當以書面形式答復并作為招標文件的澄清說明,提供給所有獲取招標文件的潛在投標人。

3.3.6收取投標保證金

在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標文件中應明確投標保證金的提交金額、方式、截止日期、收取投標保證金的開戶銀行、賬號。招標代理機構代收投標保證金的,應對收取的投標保證金統一管理,不得侵占和挪用投標保證金。

3.4組織開、評標會

3.4.1接收投標文件

招標代理機構應按照招標文件規定的時間和地點接收投標文件。依法必須招標的項目在投標截止時提交投標文件的投標人少于3個的,招標代理機構應組織重新招標。投標文件有下列情形之一的,招標代理機構應不予受理:

⑴   逾期送達的或者未送達指定地點的;

⑵   未按招標文件要求密封的。

3.4.2組織開標

開標應在招標文件規定的時間和地點進行。招標代理機構如實記錄開標內容,并留檔備查。對開標現場提出的異議予以記載并作出答復,必要時應及時進行糾正。

3.4.3組織評標

招標代理機構協助招標人依法組建評標委員會。評標委員會組成人員應在國家有關部門或者省級政府有關部門組建的綜合性評標專家庫中,采用隨機抽取的方式確定。招標代理機構對評標委員會名單在中標結果確定前應予以保密。

招標代理機構收到評標委員會完成的評標報告時,應對評標報告進行形式復核,發現問題及時告知評標委員會。主要復核報告內容、簽字是否完整齊全,計算是否有算術錯誤,是否按照招標文件載明的評標標準和方法進行評審等內容。

3.5 后期工作

3.5.1履行中標公示,公布中標結果。

依法必須進行招標的項目,招標代理機構應當自收到評標報告之日起3日內公示全部中標候選人。中標公示應在國家、省級政府規定的媒介上發布,公示期不得少于3日。

招標代理機構應協助招標人對公示期間收到的異議進行答復,作出答復前,應建議招標人暫停招標投標活動。

3.5.2招標代理機構應依法協助招標人定標,并督促招標人在投標有效期屆滿30日前確定中標人。

3.5.3中標人確定后,協助招標人發出中標或者未中標通知書。中標通知書應載明項目名稱、中標人名稱、中標內容及金額、合同簽訂地點及時間要求等內容。中標通知書應在投標有效期內發出。

3.5.4協助招標人與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

3.5.5招標代理機構對招標人和中標人擬定的合同文件的內容組成、簽字、蓋章等進行校核,以保證合同文件的完整性。

3.5.6如由招標代理機構收取投標保證金,最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

3.5.7在確定中標人之日起15個工作日內,向招投標監管部門提交備案資料,備案資料一式三份,招標人、監管部門、招標代理機構各存一份。

3.5.8招標代理機構不得遺失招標過程形成的文件檔案,應對招標代理工作中的相關資料進行歸檔,并移交招標人。

4  代理工作服務質量

4.1招標準備階段有下列情形之一的,視為工作服務質量不合格:

4.1.1未簽訂代理合同或者代理合同未經過備案就開展代理業務。

4.1.2組織機構和內部管理規章制度不健全、未按規定成立代理項目組或者未明確項目負責人。

4.1.3不履行代理合同或違反合同約定。

4.1.4承攬業務時進行惡性競爭。

4.1.5未經招標人允許隨意更換代理項目負責人。

4.2編制招標文件階段有下列情形之一的,視為工作服務質量不合格:

4.2.1因招標公告、招標文件、資審文件、答疑、澄清,或者補充說明等資料編制不嚴謹、內容不全、質量低劣、前后條款互相予盾引發爭議或者理解混亂。

4.2.2采用電子招標時,網上申報錯誤導致多次退回修改。

4.2.3資格預審未做好準備工作,致使資格預審不能正常進行。

4.2.4未按規定及時發放資格預審合格或者不合格通知書。

4.3開標、評標、定標階段有下列情形之一的,視為工作服務質量不合格:

4.3.1未做好開標前準備致使開標現場混亂導致不能正常開標。

4.3.2開標、評標等各主要環節項目負責人不到場。

4.3.3評標過程中擅自進入評標現場或者干擾評標委員會正常評標工作。

4.3.4未按規定公示評標結果。

4. 4授予合同、招標備案階段有下列情形之一的,視為工作服務質量不合格:

4.4.1草擬的工程合同條款未按照招投標文件實質性內容。

4.4.2備案資料混亂、內容填寫不全。

5 誠信行為

5.1招標代理機構在代理工作中,有下列情形之一的,視為違法違規行為:

5.1.1泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

5.1.2采用行賄、提供回扣或者給予其他不正當競爭手段承接代理業務。

5.1.3明知委托事項違法而進行代理。

5.1.4在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢,參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢。

5.1.5招標代理機構與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

5.1.6超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務。

5.1.7對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。

5.1.8涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書。

5.1.9擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理文件。

5.1.10招標公告未在指定媒介發布的;或者不依法發出投標邀請書。

5.1.11未經招標人書面同意,轉讓工程招標代理業務。

5.2建立全國統一的招標代理機構誠信管理系統,建立招標代理機構及其從業人員誠信檔案,對招標代理機構及其從業人員的誠實信用進行監督管理。誠信管理系統的建立和日常管理工作,委托中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會組織實施。

5.2.1誠信檔案主要包括招標代理機構及其從業人員的基本情況與變更、培訓(繼續教育)、代理業績等情況。

5.2.2日常管理工作主要包括招標代理機構及其從業人員受到的表彰與榮譽、代理工作質量不合格、違法違規行為和惡性競爭等情況。

6  自律行為

6.1招標代理機構及其從業人員應遵守下列自律守則:

6.1.1嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規、規章,依法從事招標代理工作,誠實信用,自覺接受招標投標監督管理部門的管理和社會監督。
   6.1.2
自覺維護招標投標活動秩序,堅決抵制串通投標、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易。 
   6.1.3
認真履行招標代理合同規定的權利、義務,承擔相應的責任。 
   6.1.4
嚴格按照資質等級和業務范圍承接招標代理業務,不得以非正當手段承攬招標代理業務。
   6.1.5
不得出借、買賣、涂改和偽造招標代理資質、營業執照、等有效證件。 
   6.1.6
嚴格按照企業服務價格承接業務,不得以降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭,擾亂正常市場秩序,嚴禁采用合同外讓利或簽訂陰陽合同等不正當手段壓低招標代理費用。
   6.1.7
不得接受同一項目的招標代理和投標咨詢業務。
   6.1.8
積極參加政策、業務和職業道德教育培訓,認真學習《招標投標法》等法律、法規及其他相關知識,樹立“依法、守信、公正、科學”的服務意識,不斷提高業務素質和服務水平。   

6.2招標代理機構及其從業人員,采用自愿方式,與省級及以上的招標投標協會簽訂自律守則。

6.2.1簽約人的權利:

6.2.1.1要求招標投標協會維護其合法權益。
    6.2.1.2
經申請同意,可列席招投標協會對有關違反守則或者違反工作質量要求、違法違規行為調查處理的聽證、復查會議。
   6.2.1.3
抵制并投訴、舉報違反守則、違反工作質量要求、違法違規行為,并提出懲戒處理建議。
  
 6.2.1.4對本人或者他人違反守則、違反工作質量要求、違法違規行為的處理進行辯護。

6.2.1.5有權向招投標監管部門、招標投標協會投訴或者檢舉招投標招監管部門、招標投標協會工作人員違法違規、有失公正的行為。
   6.2.2 簽約人的義務:
   6.2.2.1守法、守信,自覺履行自律守則,維護市場秩序以及招標投標的規范發展。
   6.2.2.2協助招投標監管部門或者招標投標協會,對違反守則、違反工作質量要求、違法違規行為的調查處理。
 
 6.2.2.3積極做好招標代理機構及其從業人員誠信管理信用平臺的建設工作,確保申報信息的真實性、準確性。

7 培訓與繼續教育

7.1以促進招標代理機構發展、提高從業人員政策、業務水平、提升服務質量、儲備后備人材為目標,建立培訓與繼續教育機制。

7.2招標代理機構從業人員需參加行業監管部門組織的業務培訓與繼續教育培訓。取得培訓合格證后方可從事代理業務工作。

7.3培訓與繼續教育內容主要包括招標投標法及其相關法律、招標投標法實施條例、招標代理機構資格認定辦法和管理辦法及其相關法規,工程建設項目招標投標管理實施辦法和招標評標辦法、誠信管理辦法及其相關規范性文件。

8  招標代理服務費用指標

8.1招標代理服務費是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預審文件),審查投標人資格,組織投標人踏勘現場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等業務所收取的費用。招標代理服務費不包括編制標底、招標控制價及工程量清單的費用。
    8.2
招標代理機構收取的代理服務費用,應嚴格遵守《價格法》等法律法規規定,根據代理合同的代理范圍,告知委托人有關服務項目、服務內容、服務質量,服務費用價格,并在代理合同予以約定。

8.3招標代理服務費用實行市場價。招標代理機構通過核算代理工作成本、計取合理管理費、利潤等費用后,制定企業代理服務費用指標。按招標人要求編制的工程量清單(或者其他計價方法)、招標控制價的費用,按造價咨詢的有關規定計取,不含在招標代理服務費用內。

8.4招標代理機構不得違反規定或合同約定,通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭,擾亂正常市場秩序。

8.5招標代理機構制定企業服務價格應遵循以下原則:

8.5.1加強企業內部管理,降低經營管理成本,在市場競爭中獲取合法利潤。

8.5.2不得相互串通,操縱代理收費價格,損害其他招投標各方主體的合法權益;

8.5.3不得采用低于成本收費,特別是零收費承攬代理業務。

8.5.4不得違反法律、法規的規定牟取暴利。

8.5.5法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

 

(本《標準規范》自20151113日經中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會六屆理事會第三次擴大會議表決通過并實行。)

 

地址:合肥市包河區福州路3436號千城大廈寫字樓7樓
聯系電話:0551-67896985 0551-65196605
傳真:0551-67896985 郵箱:[email protected]
微信二維碼
安徽盛唐工程咨詢集團有限公司 版權所有 Copyright?2017 All rights reserved 皖ICP備017088888
江苏快三app 10分11选5-正版APP下载 武汉麻将单机版下载安装 内蒙古十一选五开奖结果走势图 qq游戏杭州麻将下载 南昌麻将免费下载 快3走势图今天 pk10 广西11选5彩票在线购买 哈灵浙江麻将游戏下载 广西快三怎么下载安装 黑龙江36选7中奖号码查询 哈尔滨麻将死卡怎么玩 捕鱼大亨系统小说 超凡棋牌游戏官方版 河北福彩好运3开奖公告 竞彩篮球比分直播 500